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高速公路工程变更设计的控制

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 高速公路工程变更设计的控制 作者:张利芳 李燕芳 来源:《城市建设理论研究》2013 年第 14 期 【摘 要】在公路工程建设中,都普遍存在工程竣工后造价比预期增加很多的情况。变更 设计的有效管理是降低成本,控制投资的重要措施,笔者以我区高速公路为例,对工程变更设 计有关事宜谈谈高速公路工程变更设计的控制。 【关键词】高速公路 工程变更设计 控制 中图分类号:U412.36+6 高 文献标识码:A 文章编号: 一、变更的原因及分类 1.变更的原因 变更设计导致工程规模扩大的因素是多方面的。 其一,是由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形 地质等自然条件相适应或设计项目不齐全,施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地 条件相适应及符合使用功能的要求。造成设计不完善的主要因素来自勘测调查资料不够详细和 准确,从而导致设计依据的理论资料与实际情况脱节。另外,由于勘测、设计人员工作不细和 水*所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。 其二,是公路工程施工后,公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化,沿线群众对公 路建设有了新的认识,从而提出了新的要求,必须修改设计,方能与沿线环境及社会经济状况 相适应。如果设计完成至施工的间隔越长,则这种变化就越大,由此而引起的投资增加也越 多。 其三,是设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。 其四,是工程项目分阶段施工,对各阶段施工的衔接问题未考虑周到,造成投资增加。 可见,变更设计导致工程造价的增加,原因是多方面的,也是不可避免的。但如不严格加 以控制,必将引起投资失控。 2.变更的分类 根据变更的原因,大致分为四种类型。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 第一类是原设计勘察调查时工作不仔细或工作深度不足,设计基础资料不齐全或不准确, 导致与实际情况不相符,造成不合理设计或设计错漏。也有因设计者本身的水*较低的错误设 计,以致施工中无法实施或不能保证工程质量及其功能的实现,而必须进行设计修改。 第二类是由于原设计思想或技术水*的限制,使设计过于保守,造成浪费或不便施工,或 施工工艺难以达到要求,而对原设计加以优化之变更设计,属优化设计范畴。 第三类设计变更,是因公路设计好之后,公路所经沿线环境条件发生了变化(即地物、地 貌的变化),原设计已无法实施而必须进行的设计变更。设计完成至正式开工的间隔时间越 大,这种变更就越多。 第四类是提高设计标准或改变设计方案而引起的变更。如沥青砼路面改为水沥砼路面。 二、控制变更设计的管理措施 1.分级管理 将变更设*蟹掷嗪螅洳急涓杓乒芾戆旆ǎ敌蟹旨豆芾怼N擞行У乜刂仆蹲使 模,同时考虑到变更设计的项目可能很多,如果由项目办统管起来,将难于应付,还可能影响 工程进度。因此,在控制大的投资前提下,决定将变更设计实行分级管理,以加快变更设计的 审批速度,发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。 2.变更依据的确立 除采取分级管理措施外,还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面,其一是由 项目办根据标准提高或实际情况决定的变更,这样的变更一般由项目办以变更通知或领导人指 令的形式下发执行;其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目,必须由项目办派出主管人 员,会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员、群众代表等到现场召开变更设 计工地会议,经一起查勘现场后,讨论变更方案,并以会议纪要形式确定下来,作为变更设计 的依据。 另外,对于提高原设计标准的变更项目,亦应注意因地制宜,不能造成不必要的浪费。例 如,挖方边坡防护,一方面对于重点边坡、大挖方边坡等,为保证安全加大了防护方面的投 入;另一方面对于一般边坡,经过对地质情况的考察及边坡稳定分析,属比较稳定的边坡,还 将原设计有护面墙的予以取消,而以种植草皮辅以骨架、护脚和矮墙进行防护,不但达到防护 目的,节省资金,而且美化了边坡。对于排水系统,亦是根据实际情况进行沟渠加固。对于草 皮长势良好的水沟,则不作任何加固。当然,像中央分隔带由新泽西变为波形护栏,增加轮廓 标以保证夜间行车安全,增加绿化面美化路容这样一些提高工程标准的变更项目,该增大投入 还是增大投入,虽然初期成本较高,但从长期观点来说能提高公路的使用效益及降低养护成 本,用系统的观点来看也是可取的,也是降低成本的做法。对要用成本效益的系统观点来综合 分析,慎重决定。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.变更审批 施工单位根据确立的变更设计依据及项目办下发的变更设计图纸(没有图纸的由驻地监理 办核实工程量)及其工程数量,以变更令的形式提出实施该项变更所需费用,然后自下而上依 次由现场监理、驻地监理办及总监办工程科、计量科、总监按前述变更设计分级管理权限逐级 审批。 费用的审批主要包含,一是数量的核实,二是单价的审批。在数量核实方面,除设计图纸 上列有工程量无需核实外,尚有一些变更设计项目是没有图纸或不用图纸即可实施的。如清淤 换填,挖方由土方变为石方等等,需由驻地监理现场核实,并由总监办计量科抽查所报数量是 否属实。在数量审核方面,主要看现场监理、驻地监理办能否担当起所担的责任。 三、经验与体会 因为公路建设项目,无论设计多么完善,一旦施工展开,都会因为主、客观原因而产生各 种类型的变更。因此抓好变更设计管理,是管理工作上的一个重要环节。 1.设计不完善及不合理是造成造价增加的主要原因之一,有时其浪费可达上亿乃至数亿的 建设资金。造成这种局面的主要原因是在设计管理体制方面尚存在薄弱环节。一般公路建设, 除初步设计为了投资立项交由各级主管部门审查之外,一般施工图设计业主单位不再进行审 查,直接付诸施工。现今设计部门普遍实行了企业化管理,实行承包制,设计者为了追求自身 的高效益,工作难免出现比较马虎的现象,从而导致设计不完善。作为建设主管单位,除应抓 好前期可行



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