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用现代企业法律制度探讨我国初级农产品侵权救济的问题与对策_论文

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用现代企业法律制度探讨我 国初级农产 品侵权救济 的问题与对策  用现代企业 法律制 度探讨我 国初 级农产 品侵权  救 济 的问题 与对策  李桂 兰   ( 青海 民族 大学 法学 院 , 青海 摘 一 西宁 8 1 0 0 0 7 )   要 :食品安全 问题是 关 系全 民健康 的焦点问题 ,初级农产品 的生产是食 品安全的 源头,也是食 品安全 生产 的第   车 间。要确保 消费者的安全 ,就 必须把好初级 农产品生产安全这倒 关 口。随市场经济 的快速发展 ,初级农产 品侵权频  发发生 。但我 国对初 级农产品侵权的救 济还存在许 多问题。本文通过 分析 目前我 国在初级农 产品侵 权领域存在 的问题 ,   提 出有效的解决措施 。   关键词 :产品 初级农产 品  市场 准入  “ 国以 民为本 ,民以食为天 ,食 以安为先” 。初级农  制作 的农产 品。产 品责任则指 由于产 品存在缺陷 ,造成 了  产品生产是食 品安 全的源头 ,也是食 品生产的第一 车间。   *年 来 ,初级 农产 品侵 权 问题逐 渐 引起 了消 费者广 泛关  注 。党 的十八 大也 提 出要进 一步 解决 我 国的食 品安 全 问  题 ,而初级农产 品作为众多食 品的原材 料 ,其质量安全则  就成为解决食 品安全 问题 的基本 出发点。如果不能很好 的  解 决初级农产 品的质量安全 问题 ,则不 仅仅是初级农产 品  侵权问题频发这 么简单问题 ,而且 也会导致食 品安 全问题  难 以从根源上得 到有效的解决 。因此 初级农产品安 全不仅  产品 的消 费者 、使 用者 或者 第三 人 的人 身伤害 或财 产损  失 ,依法应 由该产 品的生产者或者销售 者分别或者共 同负  责赔 偿的一种法律责 任形式 。从 《 产 品质量法 》有关产 品   的界定可以看 出 ,我们 所称的 “ 产 品”中并没有包含初级  农 产品 。这种法律规 定的缺陷 ,给我 国初级农产 品侵权救  济带 来 了诸多 问题 。例如 ,产 品责任 中惩 罚性赔偿在初级  农 产品中就不能直 接适 用 。不管是初级农 产品侵权还 是产  品侵权都会给消 费者带来 巨大 的损 害 ,如果作为产 品的消  费者 ,就可 以有 条件 的适用惩罚性赔偿 条款 ,但 如果 是初  关系到广大 消费者的身体健康 和社 会的和谐稳定 ,而且 也  将会直接影 响党和国家关于农业 和农村经济 的有序 发展 。   因此 ,初级农 产品安全 问题将会影 响社会主体 和谐社会 的  建设 。   级农产 品的消费 者则可能 因为法律 的不健全而得不 到应有  的赔偿 。这就不 利于*等 的保护 消费者的合法权益 ,有失  法律的公 *。   台湾学者王泽鉴 教授认为 :  “ 危害事故层 出不穷 ,无  论如何尽其 能力 ,终难避免 ,如何 合理补偿 、填补 受害人  的损失 ,至为重要 。”但是 ,我国还处于社会 主义初级 阶  段 ,各方 面的制 度还不健全 ,对初 级农产品侵权 的救 济还  存在很多问题。   一 ( 二 )初 级农产品质量监管存在 的问题  强化监 管 是确 保初 级 农产 品安 全 的重 要环 节 ,但 目   前 ,我国初级农产品的监管存在许多问题 。   从初 级农产 品质量 监督机构方 面看 ,目前我 国初 级农  产品质量监管不 同的环节属于不 同的部 门监管 ,这 就形成  了交叉 监 管 ,多头 监 管 的现象 。 同时 ,基层监 管 人员 缺  乏 ,对初级农产 品的生产缺乏 有效 的监管 ,监管 机构也存  、 我国初 级农产 品侵权 救济存在 的问题  初级农产 品侵权 是学术界与实 务界都不可忽略 的领域  之一 。但 目前在初级农产 品侵 权领域存在法律不健 全 ,公  在不依法行政 等问题 。由于监 管部门多 ,就会导 致监管职  责不到位 ,不 同的监管机构就会 相互推诿责任 ,这就造成  初级农产品监管不力的后果。   从被监管 主体方 面看 ,初级农 产品 的监管对象 众多 ,   监管范 围存在 点多 、量大 、面广等特征 ,这进一 步加大 了  对初级农产 品的监管难度 。例 如在初级农产 品流通环节 ,   权力对初级农 产品市场监督不 到位 ,作为初级农 产品消费  大众 的农 民维权意识淡薄 等原 因 ,使我 国初级农产 品侵权  救济存在诸多问题 。   ( 一) 现 有法律将初级农 产品排除在产品 责任 救济之  外  我国 《 产 品质量 法 》 中的产 品是 指 “ 经过 加 工 、制  作 、由于销 售的产品 。”而初 级农 产品是指未经过 加工 、   农 民个体 则 成为 主要 的初 级农 产 品销售 主体 ,其 人数 众  多 ,流动性较 、大 ,组织性弱 ,并 且其经营方式 简单 ,文  作者简介 :李桂 兰 ( 1 9 8 6 一   )女 ,汉族 ,甘 肃天水人 ,青海民族大学法学院2 0 1 1 级 民商法硕士研究生研 究方向 :民  法学。   ? l 2 5?   企业导报 2 01 4 年第O 1 期  化素 质较低等特征 ,这对初级农 产品监管带来 巨大 困难 。   从监 管制度方 面看 ,我国没有建立 起合 理使用初 级农  管理 体系 ,流通环 节缺乏有效 的监 管等 ,使得农药残 留成  为造成初级农产 品侵权 的主要原 因。   ( 二 )加强对农贸市场的监管  目前 ,对初级 农产 品的分 段监管的格局 ,是造成初级  程监管机制 ,就是把从 “ 田间道餐桌 ”的生 产权过程 纳入  初级农产 品生 产安全监管措施 体系是不够 的。要想做 到对  初级农产 品的全程监管 ,不仅要加大对初 级农产 品生产的  安全监管 ,还应加 大农药 的监管 ,以防不合理 的适用农


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